关注 | 理性看待“科技”与“狠活”，食品安全任重道远

近日，人称“绝命毒师”的辛吉飞火爆全网，凭借自己掌握的食品行业背后的“秘籍”，在抖音及各大平台上发布一些自己制作的“科技食品”。例如“牛肉粒里无牛肉”“羊肉汤里无羊肉”“绿豆汤里无绿豆”等一堆“海克斯科技”食物。然而这些食品并不存在于网络当中，而是大家平时能够在美食城、小吃街购买到的“美味小吃”。这些食品因利润丰厚、制作简单、不易腐烂等诸多优势，再加上商家为谋取利益采取非法手段及相关部门监管层面的缺失，导致此类“海克斯科技”食物泛滥于我们的社会当中。
但是对于辛吉飞制作的食物有不少网友存在着反对态度，认为其在贩卖焦虑。他们认为，辛吉飞在视频中展现的“科技”与“狠活”，也就是所谓的食品添加剂，在法律法规层面是允许的，国家并没有禁止在食品中添加此类添加剂。就在网友对辛吉飞的视频争论不下的时候，辛吉飞的抖音账号却突然注销了，对于注销原因辛吉飞本人并没有发表任何意见。但是，无论是基于什么原因，关于食品安全问题我们都应该重视起来。
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新法速递目前食品安全的最新规定

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在辛吉飞抖音注销后，紧接着市场监管总局于2022年10月8日颁布了《食品相关产品质量安全监督管理暂行办法》。两者之间是否存在千丝万缕的联系我们暂且不谈，单从此次最新颁布的管理办法本身我们可以发现，此办法规定了食品相关产品生产者、销售者的主体责任及生产全过程控制的具体要求，食品相关产品生产者要建立原辅料控制、生产关键环节控制、检验控制以及运输交付控制等制度，销售者要建立食品相关产品进货查验制度。同时明确了食品相关产品质量安全追溯制度、召回管理制度、标签标识管理制度。涵盖事前许可、事中检查、事后惩处的全过程闭环监管体系，同时建立了食品相关产品严格的法律责任制度，对食品相关产品法律责任予以明确。

1. 从销售角度，办法第六条明确规定了六种禁止销售的相关食品，其中第一款明确规定使用不符合食品安全标准及相关公告的原辅料和添加剂，以及其他可能危害人体健康的物质生产的食品相关产品，或者超范围、超限量使用添加剂生产的食品相关产品禁止销售。第三款明确规定在食品相关产品中掺杂、掺假，以假充真，以次充好或者以不合格食品相关产品冒充合格食品相关产品也禁止销售。由此，不难看出无论食品添加剂用量是否得当，又或者是在法律法规允许的层面内适用食品添加剂。那些用鸡肉制作牛肉干、勾兑酱油、假羊肉汤等食品均符合“以假充真”的构成要件，应当被禁止销售。

2. 从监管层面，办法规定了“双随机、一公开“的检查方式。随机抽取检查对象，随机选派检查人员对食品相关产品生产者、销售者实施日常监督检查，及时向社会公开检查事项及检查结果。更是将食品生产的全过程全部纳入日常监督检查的事项，涵盖了生产者资质、生产环境条件、设备设施管理、原辅料控制、生产关键环节控制、检验控制、运输及交付控制、标识信息、不合格品管理和产品召回、从业人员管理、信息记录和追溯、质量安全事故处置等。除对生产者的监管之外，办法第二十二条还制定了对销售者的监管办法，对销售者资质、进货查验结果、食品相关产品贮存、标识信息、质量安全事故处置等情况纳入了监管范围。

3. 从法律责任层面，办法明确了违规使用食品添加剂的处罚办法。办法第三十五条规定，违反本办法第六条第一项规定，使用不符合食品安全标准及相关公告的原辅料和添加剂，以及其他可能危害人体健康的物质作为原辅料生产食品相关产品，或者超范围、超限量使用添加剂生产食品相关产品的，处十万元以下罚款；情节严重的，处二十万元以下罚款。02

食品添加剂到底是什么？

是否存在相应的生产、使用标准？

—目前，关于食品添加剂主要参考的国家标准为国家卫生和计划生育委员会于2015年5月27日，颁布的《食品安全国家标准食品添加剂使用标准》（GB2760-2014）。该标准对食品添加剂是这样定义的“为改善食品品质和色、香、味，以及为防腐、保鲜和加工工艺的需要而加入食品中的人工合成或者天然物质。营养强化剂、食品用香料、胶基糖果中基础剂物质、食品工业用加工助剂也包括在内。”该标准共有七章附录内容，分别为：A食品添加剂的使用规定；B食品用香料的使用规定；C食品工业用加工助剂使用规定；D胶基糖果中基础物质及；E食品添加剂功能类别；F食品分类系统。

其中附录A对食品添加剂允许使用的品种、使用范围、最大使用量都作出了明确规定。我们可以发现乳化剂（不饱和脂肪酸单甘酯）、增稠剂（刺云实胶、醋酸酯淀粉）、稳定剂（刺梧桐胶）、着色剂（赤藓红及其铝色淀）等诸多添加剂均被列在能够使用的范围当中。附录E详细列举了22种常见的食品添加剂功能，附录B对食品当中的香料使用作出了规定，其中27种食品不得添加任何食用香料，例如大米、小麦、生鲜肉、蜂蜜、婴幼儿配方食品等。

2017年12月26日，国家卫生和计划生育委员会颁布了《食品添加剂新品种管理办法》，主要为了加强对添加剂新品种的管理。确定了新品种食品添加剂的具体定义，同时也明确了生产、经营新品种食品添加剂许可的申请条件。卫生部2002年3月28日发布的《食品添加剂卫生管理办法》也自本办法颁布后同时废止。

2021年5月食品安全国家标准审评委员会官网发布《关于征求<食品添加剂使用标准>食品安全国家标准(征求意见稿)意见的函》又对食品添加剂的种类、食品标签等方面作出了调整。

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违规生产或使用食品添加剂有哪些后果？

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目前，我国对食品添加剂生产实行许可制度。从事食品添加剂生产，应当具有与所生产食品添加剂品种相适应的场所、生产设备或者设施、专业技术人员和管理制度，并取得食品添加剂生产许可。2011年4月20日，国务院办公厅颁布了《国务院办公厅关于严厉打击食品非法添加行为切实加强食品添加剂监管的通知》，其主旨在于严厉打击食品非法添加行为、规范食品添加剂生产使用、加强长效机制建设、严格落实各方责任。

《中华人民共和国食品安全法》第三十四条明文规定了禁止生产经营下列食品、食品添加剂、食品相关产品。《中华人民共和国食品安全法》第一百二十二条、一百二十三条、一百二十四条、一百二十五条，分别规定了非法生产食品添加剂、非法使用食品添加剂、非法进口食品添加剂相应的处罚措施。值得注意的是，第一百二十二条最后规定“使消费者的合法权益受到损害的，应当与食品、食品添加剂生产经营者承担连带责任”，此规定无疑是将保护消费者的合法权益摆在首位，要求生产者与经营者在法律允许的范围内从事生产经营活动，否则对消费者承担连带责任。

《刑法》第二百二十五条第一款与第四款规定，未经许可经营法律、行政法规规定的专营、专卖物品或者其他限制买卖的物品的；其他严重扰乱市场秩序的非法经营行为，情节严重的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处违法所得一倍以上五倍以下罚金；情节特别严重的，处五年以上有期徒刑，并处违法所得一倍以上五倍以下罚金或者没收财产。因此，非法生产、经营食品添加剂的除了会接受管理部门的行政处罚之外，情节严重、性质恶劣的可能会触犯刑法。

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监管之下的“科技”与“狠活”才是未来发展的方向

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纵观我国关于食品安全的立法沿革，最早关于食品安全的法规是1965年8月发布的《食品卫生管理试行条例》，经过不断发展，2009年发布了《中华人民共和国食品安全法》，2015年进行了修订，2018年第一次修正，2021年4月第二次修正。最早由卫生部,国家工商行政管理总局于1979年颁布的农村集市贸易食品卫生管理试行办法至今仍处于有效状态，而关于食品安全的部门规章自1979年来至今更是多达64部。我们常说“民以食为天，食以安为先”，食品安全一直是党和政府关注的重点问题。如今，随着我国制造业、生产业、零售业全面不断地发展，食品安全问题也愈发突出。食品添加剂作为国家政策法规允许范畴之内的产品，其生产、销售、使用必须得到严格的监管，否则将会反其道而行之。

结语
—我们反观辛吉飞自己制作的“海克斯科技食品”，部分食品添加剂是存在于法规允许的范畴之内。但是，不正当使用食品添加剂或者使用了质量不合格的食品添加剂会对人体健康造成巨大伤害。辛吉飞抖音被封禁的背后其实没有那么多不为人知的“黑暗面”，笔者认为是相关部门为了防止不法分子、不良商家通过视频模仿制作相关的非法产品，给监管层面造成不必要的压力和社会层面的不稳定因素。食品安全固然重要，你知我知，国家政府必然也明白这一道理。但是立法总是会慢于社会的发展，监管也必然会出现漏网之鱼。但我们要坚定信念，那些不良商家终究会得到法律的制裁，食品安全问题也终将会在法律及监管的完善下得到全面解决。在短视频与信息爆发的时代，我们应当理性面对眼前的新鲜事物，增强自己的辨别能力、发挥主观能动性，事物的本质是好是坏、是优是劣应当由自己判断，不是商家的广告，更不是自媒体。

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作者/ 尚鋆
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